По данным американской Ассоциации проблем игрового бизнеса лудоманом (заядлым любителем азартных игр) в России является каждый седьмой житель. В США эта цифра давно уже перевалила за добрую половину населения. К чести современной России, правительство учло иностранный опыт, и отказалось от политики тотального запрещения азартных игр. В итоге 29 декабря 2006 года был принят закон 244 ФЗ о развитии четырех игорных зон, из которых ростовско-краснодарская зона «Азов-Сити», по мнению многих экспертов, имела неплохие шансы на цивилизованное развитие.
Однако в июле 2010 года кубанским депутатом Глебом Хором была внесена поправка, названная «кубанской», которая по сути дела поставила крест на «Азов-Сити». Речь идет об исключении Ростовской области из числа регионов, на территории которых разрешен игорный бизнес. Вскоре у всех на слуху появилось название новой игорной зоны – «Золотые пески» на Благовещенской косе, в 33 километрах от Анапы.
По сути дела из-за зигзага российской юриспруденции возник первый межрегиональный конфликт между группами инвесторов из Ростовской области и Краснодарского края. Мы попытались разобраться в причинах и следствиях этого решения властей. С этой целью мы обратились к аналитику УК «Финам Менеджмент» Максиму Клягину, директору Ассоциация развития игорной зоны «Азов-Сити» Ленару Кашапову и директору Ростовской Региональной ассоциации деятелей игорного бизнеса по ЮФО Николаю Оганезову. В первую очередь, хотелось выяснить, что предопределило перевод игорной зоны из «Азов-Сити» на Благовещенскую косу?
Анапа подорожает. Мнение эксперта
Вполне очевидно, что с точки зрения инвестиционной привлекательности и экономической целесообразности подобная смена локации, действительно, могла бы пойти на пользу проекту, считает аналитик УК «Финам Менеджмент» Максим Клягин. Он также уверен в том, что перенос игорной зоны в Анапу – один из основных центров внутреннего туризма страны – увеличит объем инвестиций в проект в разы, причем в самые короткие сроки. Ни для кого не секрет, что основным негативным фактором, оказывавшим неблагоприятное влияние на развитие игорных зон в части существенного замедления темпов их развития, остается практически полное отсутствие необходимой инфраструктуры и, соответственно, весьма невысокий трафик.
Вместе с тем, Максим Клягин не можем не отметить, что такое решение, пожалуй, дискредитирует изначальную идею формирования этих особых экономических игорных зон, ориентированных на развитие отстающих районов. Что касается ставок аренды жилой недвижимости, то логично предположить, что реализация подобного проекта в перспективе может способствовать их росту.
Иначе говоря, оставив в стороне споры, — хорошо ли это для страны, или нет, — российским родителям, далёким от политико-экономического конфликта бизнес-элит Ростова и Краснодара, придётся за то, чтобы свозить своё чадо на детский курорт Анапа, заплатить больше денег из своего кармана.
«Богатые лудоманы, у которых денег куры не клюют, — считает риэлтор из Анапы Раиса Ивановна, — будут покупать участки для своих дворцов. К тому же на курорте появится больше золотой молодёжи, которая окажет давление на рынок жилья, а также другие отрасли экономики».
«Золотые пески» кубанцев. 15 миллиардов долларов
На вопросы, касательно нового проекта, ответил директор Ассоциации развития игорной зоны "Азов-Сити" Ленар Кашапов, представляющий интересы кубанцев.
— Прежде всего, интересует ваша позиция по правовой базе нового проекта. Известно, что закон, негласно названный кубанской поправкой, принят, но есть еще и антимонопольное законодательство, запрещающее создавать искусственно более благоприятных условия одним бизнесменам в ущерб других. Что Вы в этой связи думаете?
| Один из вариантов проекта "Золотые пески" |
 |
— Я не вижу никакого ущемления в рамках антимонопольного законодательства.
— Когда будет пущен первый игорный объект под Анапой? Что это будет? Можно ли немного подробностей, касательно 2011-2012 годов?
— Территория под новую игорную зону пока не определена. Соответственно не может быть и предположений о сроках и форме первого объекта. Строительство начнётся только тогда, когда будут проведены торги и выдано разрешение на строительство.
— Есть политики из ЛДПР и СР, которые говорят о пагубности игорной зоны именно в Анапе, на детском курорте. Чем можете им ответить?
— Для того, чтобы рассуждать на тему близости к детскому курорту Благовещенской косы, нужно сначала оказаться на месте. Благовещенская коса и Анапа находятся в разных сторонах. И потом, я вообще не понимаю, в чем может быть пагубность? Я с трудом могу представить, чтобы в казино ходили дети поиграть. Как минимум чтобы попасть в казино нужно иметь с собой паспорт, а у детей паспорта нет.
Также учитывайте, что в проекте «Золотые пески» всего 70 гектар из 1000 отдано под игорные заведения. Зато там есть такие уникальные для России проекты как «Познавательный парк Тайм Квест» — в котором будут собраны все хай-тек образцы и технологии, и где всем желающим будет в игровой форме показано, что из себя представляют высокотехнологичные устройства, которыми мы пользуемся. Будет парк аттракционов «Россия Россия», каждая зона которого будет отражать национальные особенности различных народов России. Например, на Камчатке будут аттракционы в виде гейзеров, на Урале горные хребты, центральная площадь будет копировать Красную площадь в Москве, будет также тематический парк, отражающий быт и развитие казаков. Или, например, здесь будет уникальное сооружение — крытый аквапарк, крыша которого зимой и в плохую погоду закрывается, а летом открывается.
Так что, думаю, Анапа только выиграет в туристической привлекательности от соседства с «Золотыми песками».
— По размеру инвестиций «Золотые пески» сравнивают с сочинской олимпиадой, так ли это, и что мы получим в результате реализации проекта?
— Пока трудно прогнозировать реальные затраты на реализацию «Золотых песков». Американские специалисты, которые разрабатывали наш проект, а также многие другие в Макао и Лас Вегасе, говорят, что потребуется 15 миллиардов долларов. Например, одно казино в Сингапуре, обошлось его владельцу в 12 миллиардов. Также пока непонятно какие дополнительные затраты потребует освоение площадки, отданной под строительство на Благовещенской косе. Сколько денег нужно чтобы протянуть сюда воду, газ, электричество и т.д.?
| Действующее казино в игорной зоне "Азов Сити" |
 |
Проект рассчитан на реализацию в течении 25 лет, так что последний объект откроется в 2040 году. В первой фазе может быть построен один большой отель и несколько развлекательных площадок. Во второй фазе прибавиться несколько казино и один парк аттракционов. В третьей фазе предусмотрен бизнес-центр, аналогов которому нет сейчас на Кубани. Вообще в результате должен появиться курорт уникальный для мировой индустрии развлечений. Он в равной степени рассчитан на внутренних туристов и международных. Судя по технологиям, которые здесь будут применены, курорт будет круглогодичным.
Ростовчане против. Верните деньги и начнём сначала
«Верните деньги, и начнём сначала», — пожалуй, это, главный лейтмотив всех выступлений ростовчанина Николая Оганезова, директора Региональной ассоциации деятелей игорного бизнеса по ЮФО, члена Координационного совета по управлению игорной зоной «Азов-Сити».
По его словам, свою деятельность ассоциация начала в 2003 году, далеко до принятия закона 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" от 29 декабря 2006 года. Перевод игорного бизнеса в специальные зоны ассоциацией принят, если не «на ура», то с пониманием.
«С этого момента мы были уверены, что требования закона о четырех игорных зонах ни при каких обстоятельствах не будет изменяться, — рассказывает Николай Рубенович. — Говорить о бездеятельности ростовских инвесторов по крайне мере не логично. Буквально через неделю после подписания закона об игорных зонах, было намечено открытие казино «Парус», принадлежащего компании «Пак-Экспресс». На строительную площадку вышло ООО «Торнадо» с намерением открыть казино в начале 2011 года.
Первое, что мы сейчас предлагаем, сохранить ростовскую часть «Азов Сити», как игорную зону. Это автоматически решило бы многие финансовые головоломки. Отпала бы необходимость разработки специального механизма компенсации, который в любом случае не гарантирует справедливую оценку затраченных средств и человеческих усилий. Кроме того, наличие по соседству двух игорных зон будет способствовать здоровой конкуренции между ними.
Второе, если реанимация ростовской части «Азов Сити» невозможна, то механизм ликвидации и выплаты компенсаций для инвесторов ростовской и краснодарской части «Азов Сити» должен быть одинаковым. Лучший вариант — это предоставление денежных компенсаций. Механизм предоставления инвесторам краснодарской части Азов-Сити аналогичных участков под Анапой должен быть исключен, так как он непрозрачный и имеет коррупционные признаки. Лишь только после этого должен быть назначен "анапский" аукцион с "нуля", без всяких изначальных преференций».
По оценке Николая Оганезова, государству придётся изыскать почти миллиард рублей для выплат компенсации, из которых 500 миллионов рублей приходится ориентировочно на частных инвесторов.
***
Многие экономические обозреватели считают эту проблему, выходящей за рамки конфликта двух бизнес групп и их политических «крыш». Речь здесь, скорее, идёт о неприкосновенном римском праве на собственность. Для отмены своего же закона у правительства должны быть особые основания, которых на пустыре вблизи Азовского моря просто нет.
